國務院總理李克強11月6日主持召開國務院常務會議，聽取當前農業工作匯報，要求鞏固農業基礎、保障重要農產品供給、穩定價格。

會議指出，今年以來，各地和有關部門認真落實黨中央、國務院部署，農業生產總體平穩，全年糧食豐收已成定局，產量將連續第5年穩定在1.3萬億斤以上，恢復生豬生產各項措施正加快落實，重要農產品穩定發展。但近期部分“菜籃子”產品價格上漲較快，給群眾生活帶來影響。

下一步，一要落實好省負總責和“菜籃子”市長負責制，繼續多措并舉恢復生豬生產，深入清理各地不合理禁養規定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養豬大省飼料供應，發揮好儲備調節作用，促進禽肉、牛羊肉等生產，確保市場供應，規范市場秩序，遏制部分產品價格過快上漲勢頭。同時，各地要全面啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保困難群眾基本生活。二要毫不放松抓好糧食生產，堅決把飯碗端在自己手里。按照穩面積、優結構、提質量的要求抓好秋冬種，做好南方夏秋連旱地區抗旱工作，加強越冬作物田間管理和農牧業防災減災，促進明年農畜產品豐收，夯實物價穩定、農民增收基礎。三要加強今冬明春農田水利建設，加快修復災毀水利工程，條件具備的重大水利工程要抓緊開工，持續改善農業生產條件。我們有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

會議確定了以提升糧食生產能力為目標推進高標準農田建設的措施。一是突出耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，到2022年實現建成10億畝高標準農田的目標，以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能。二是建立健全農田建設投入穩定增長機制，加大土地出讓收入和地方政府債券對高標準農田建設的支持。采取多種方式吸引社會力量參與建設。三是探索用地養地結合的合理耕作制度，確保高標準農田數量不減、質量不降。

一方面，保民生、穩物價，生豬復產進程將在各地多舉措扶持下進一步加快，結合禽肉、牛羊肉有效增補，從而保證市場供應，抑制豬肉等涉及百姓基礎生活所需的產品價格過快上漲。作為國內玉米消費占比6成的飼料養殖行業來講，生豬存欄觸底回升、禽蛋養殖穩中有增，將對玉米市場價格帶來長效利好刺激，也對當前新糧賣壓階段的價格底部形成支撐。

另一方面，保障南方主銷區飼養原料尤其是豬料供給，是加快蛋白產品供給、穩定市場價格的基礎。需求引發市場看空心態令現階段國內玉米渠道庫存同比偏低，產地及北港貿易庫存規模均同比折半、南方用糧企業均維持安全生產為主，市場可流通糧源相對偏緊引發本應為集中供應期的糧價高頻雙向波動，疊加嚴查超載影響持續發酵，南方加工企業生產運營難度加大。基于此背景，不排除物流、飼養等相關產業扶持政策的出臺或加碼。

此外，發揮好儲備調節作用，確保國家糧食安全，國家政策性收儲應勢收購及銷售，是其作為“壓艙石”和“穩定器”的重要表現。2016年東北臨儲玉米收購政策取消，雖然國家不再會以托市收購政策的方式高價收糧，但國儲玉米輪換工作持續進行，中儲糧各地直屬庫補庫收購的陸續展開，將從價格上對市場心態形成提振，且基于新年度市場及行業運行特點，收儲規模有望錄得近年新高。年底前相關政策出臺可能性較大，提醒市場關注。