1.化肥使用量首次接近零增長

　　2015年，農業部在全國開展化肥使用量零增長行動，確立了2015年到2019年逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內，力爭到2020年主要農作物化肥使用量實現零增長的目標。

　　各地按照投入減量化、技術集成化、資源利用高效化的要求，集成推廣了種肥同播機械施肥、膜下滴灌水肥一體、經濟作物高效施肥等節肥增效技術模式，實現了化肥減量增效。同時探索了政府購買服務、PPP模式、金融保險支持等運營方式，使行動取得了扎實進展。

　　一是化肥用量首次接近零增長。2016年，全國農用化肥用量約6000萬噸（折純），與上年基本持平，實現了自改革開放以來首次接近“零增長”。其中，黑龍江、內蒙古、北京、湖南、甘肅等省（區、市）實現負增長。二是施肥結構進一步優化。重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素輕中微量元素、重無機輕有機“三重三輕”的施肥觀念得到改變。氮、磷、鉀和中微量元素結構更加合理。三是化肥利用效率穩步提升。2016年，全國測土配方施肥技術應用面積近16億畝，機械施肥面積達8.1億畝，水肥一體化面積超9000萬畝，有機肥施用面積達4億畝次，帶動了化肥利用效率的提高。

　　2.測土配方施肥技術覆蓋率逾80%

　　截至2016年底，全國測土配方施肥技術應用面積近16億畝，技術覆蓋率達80%以上，配方肥用量已占主要糧食作物用肥總量的50%以上。

　　一是促進了作物增產和農民增收。與傳統施肥方式相比，測土配方施肥畝均增產幅度為小麥7.1%、水稻7.5%、玉米7.1%，畝均節本增收為小麥22元、水稻65元、玉米72元。經濟園藝作物增收效果更為明顯，廣東省蔬菜畝增產46.6公斤、增收120元，水果畝增產43公斤、增收158元。

　　二是促進了節能減排。測土配方施肥一般每畝減少不合理施肥量1～2公斤（折純），全國減少不合理施肥約129.51萬噸，相當于節約燃煤347萬噸、減少二氧化碳排放量約865萬噸。

　　三是促進了施肥方式轉變。將測土配方施肥與化肥機械深施、機械噴施、種肥同播、有機無機配施、種植綠肥等技術及果菜茶滴灌、噴灌、滲灌水肥一體施用技術相融合，促進了施肥方式的轉變，進一步提高了肥料利用效率。

　　四是優化了施肥結構。農民科學施肥意識明顯增強，重化肥、輕有機肥、偏施氮肥等施肥結構不合理現象逐步得以轉變，測土配方施肥技術被越來越多的農民所接受。

　　3.水肥一體化應用超 9000萬畝

　　近年來，水肥一體化技術在研究、示范和推廣方面取得了重要進展。

　　一是應用規模不斷擴大。通過項目示范，帶動近30個省（區、市）推廣應用，由棉花、果樹、蔬菜擴展到小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物，截至2016年應用面積超過9000萬畝。二是節水增糧成效明顯。在糧食作物應用上，在節水40%的前提下實現增產20%～50%。內蒙古、吉林、黑龍江等地實現玉米畝增產250公斤，馬鈴薯畝增產1500公斤；河北、山東、河南等地實現冬小麥畝增產100公斤，玉米畝增產150公斤。三是技術模式不斷創新。按區域劃分，有干旱半干旱區膜下滴灌水肥一體化、丘陵山區重力滴灌水肥一體化、平原微噴水肥一體化等模式；按設備劃分，有移動式微灌水肥一體化模式、全自動智能水肥一體化模式、小型簡易自助式水肥一體化模式等；按設施條件劃分，有普通大田水肥一體化模式、溫室膜面集雨水肥一體化模式等。四是技術產品不斷完善。通過田間試驗，取得大量噴微灌條件下灌溉和施肥參數，為優化技術模式和推廣應用提供了依據；噴滴灌管（帶）、過濾、施肥及系統控制等設備日趨成熟；水溶肥料研發取得突破，涌現出一大批優秀水溶肥料企業，開發生產了適合不同作物的水溶肥料品種。五是投入成本大幅降低。通過集中攻關基本實現國產化，設備投入從每畝2000～3000元降低到800～1000元，高效水溶肥從每噸20000多元降低到10000元。

　　4.有機肥替代項目加快實施

　　2016年，農業部率先在陜西延川、山東招遠、四川蒲江等8個縣（市）開展試點，集成一批有機肥替代技術。2017年，正式啟動果菜茶有機肥替代化肥行動，選擇100個果菜茶重點縣（市、區）開展有機肥替代化肥示范，創建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復制、可推廣、可持續的有機肥替代化肥的生產運營模式。力爭用3～5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

　　在黃土高原蘋果優勢產區、渤海灣蘋果優勢產區推廣“有機肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“自然生草+綠肥”模式；在長江上中游柑橘帶、贛南—湘南—桂北柑橘帶、浙—閩—粵柑橘帶推廣“有機肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“自然生草+綠肥”模式；在北方設施蔬菜集中產區推廣“有機肥+配方肥”模式、“菜—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“秸稈生物反應堆”模式；在長江中下游名優綠茶重點區域、長江上中游特色和出口綠茶重點區域、西南紅茶和特種茶重點區域、東南沿海優質烏龍茶重點區域推廣“有機肥+配方肥”模式、“茶—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“有機肥+機械深施”模式。

　　5.補充有機質提升耕地質量

　　近年來，農業部實施土壤有機質提升補貼、耕地質量保護與提升行動等項目，大力推廣秸稈還田、綠肥種植、地力培肥、有機肥施用。2016年，實施秸稈還田綜合技術面積1321.25萬畝，綠肥種植示范面積1036.2萬畝，改良培肥綜合技術面積237.48萬畝。

　　一是提升耕地質量。增加了土壤有機質、有效磷、速效鉀、緩效鉀含量，酸堿度趨于合理水平，提高了土壤通透性，增強了土壤保水保肥和透氣能力。二是提高經濟效益。2016年秸稈腐熟還田平均稻谷畝增產33.3公斤，畝均增收91.9元，每畝減少化肥用量2.9公斤（純量），節支8.7元。綠肥還田平均畝增產42公斤，平均畝增收115元，每畝減少化肥用量4.3公斤，節支12.9元。酸性土壤改良技術平均畝增產28公斤，平均畝增收77.2元。三是彰顯生態效益。避免了焚燒秸稈帶來的空氣污染，消除了火災事故隱患，保證了航空和高速公路交通安全；減少了稻草亂堆亂放滋生蚊蟲、蒼蠅和跳蚤的幾率，農村環境得到改善。減少農業面源污染，遏制了水體富營養化。稻草、綠肥鮮草大量還田和有機肥的施用，平均每畝減少化肥用量3公斤以上，平衡了土壤養分含量，提高了化肥當季利用率。有機與無機肥施用平衡，避免盲目施肥特別是過量施用氮肥所帶來的禾苗過旺生長，有效保障了農產品質量安全。

　　6.旱作農業發展成效顯著

　　全國糧食生產差距在旱區，增產潛力在旱區，發展優質特色農業的重點也在旱區。長期以來，農業部始終把加快旱作農業發展作為一項戰略性措施來抓，積極探索、增加投入，取得了顯著成效。近年來，旱作農業技術推廣、水肥一體化、墑情監測等項目資金投入累計近70億元，以地膜覆蓋、水肥一體化、膜下滴灌、集雨補灌、抗旱抗逆等為主的旱作農業技術推廣應用面積超過4億畝。

　　一是技術創新與集成配套應用步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優勢產業，初步形成了一系列針對性強、使用簡便、投入少、見效快的技術模式，建設了一批有代表性的旱作農業示范區。尤其是膜下滴灌、全膜覆蓋等技術在西北地區率先突破，帶動“三北”地區大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區農業發展的新路子。二是旱作農業種植結構明顯優化。過去，我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區。通過推廣地膜覆蓋技術，玉米種植范圍已擴大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下地區。旱作區已初步形成特色鮮明、布局合理、優勢突出、效益顯著的農業生產布局。三是農業綜合生產能力明顯提升。以旱作農業重大技術推廣應用為突破口，近年來，我國糧食綜合生產能力有了明顯提升，為確保糧食豐收做出了突出貢獻。

　　7.登記管理及標準建設不斷完善

　　2015年9月，農業部啟動肥料登記管理改革。此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗3項規定，要求肥料生產企業和登記管理機關在操作上規范要求、嚴格把關，意在進一步提高行政審批效率，為肥料企業提供更加便捷、高效的服務。

　　5年來，各類國家、行業和農業標準制定與修訂工作持續開展，標準建設日趨完善。2013年，國家質檢總局新修訂的《化肥產品生產許可證實施細則（一）（復肥產品部分）》正式施行，將緩釋肥料、控釋肥料、硫包衣緩控釋復肥、脲醛緩釋復肥、穩定性復肥和無機包裹型復肥等肥料品種納入工業生產品生產許可證管理，為新型復合肥發展提供政策支持。《肥料和土壤調理劑有機質分級測定》《肥料增效劑雙氰胺含量的測定》《水溶肥料聚天門冬氨酸含量的測定》《水溶肥料鈷、鈦含量測定》等一系列標準的出臺填補了行業空白。

　　8.行業轉型升級加速推進

　　近年來，隨著我國化肥行業快速發展，產能過剩已經成為影響我國化肥市場的重要因素。與此同時，受化肥使用量零增長等農業綠色發展行動和環保壓力加大的影響，以及規模化經營對優質肥料需求的增加，倒逼肥料行業去產能、調結構、補短板，促進市場轉型升級。

　　一是新型肥料產品市場初具規模。越來越多的企業，開始針對不同地區的種植需求發展減量增效的高科技含量產品，其中新型高效緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料、中微量元素肥料等產品市場已經初具規模，土壤修復市場“藍海”凸顯。二是農化服務走向成熟。5年來，農業部積極推進農企合作，培育了一批有技術、有設備、有規模的新型社會化服務組織。不少肥料企業向產業鏈下游延伸，實現跨界融合，開展肥料統配統施等田間服務。三是行業新業態有所發展。農資企業試水電子商務并漸成趨勢，智能配肥網點建設取得突破。