《意見》透露，3年內，全國10.58億畝耕地將被劃進糧食主產功能區和重要農產品生產保護區(以下簡稱“兩區”)，5年內基本完成“兩區”建設任務，也就是說全國超過一半的耕地將被固定下來，以生產糧食及重要農產品為功能。“兩區”建成后，國家糧食安全的基礎將更加穩固，重要農產品自給水平將更加穩定，農業產業安全顯著增強。分析認為，糧食和重要農產品生產的穩定有望對農資銷售起到一定的拉動作用。

據介紹，糧食生產功能區發展目標作物包括稻谷、小麥、玉米等三大谷物，重要農產品生產保護區發展目標作物包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類。農業部部長韓長賦表示，建立“兩區”本質上是把種植糧食和重要農產品的優勢區域相對固定下來，以生產糧食等主要農產品為功能，實施差別化、定向化扶持政策，進一步優化農業生產結構和區域布局。建立“兩區”也是農產品主體功能區在農業領域的進一步細化落實，對于鞏固提升糧食和重要農產品供給保障能力，掌握戰略主動權，具有重要意義。

首先，增加基礎設施建設投入。今后國家將把“兩區”作為農業固定資產投資安排的重點領域；現有的高標準農田、大中型灌區續建配套及節水改造等農業基礎設施建設投資也要更多的向“兩區”傾斜；“兩區”建設投融資機制也將持續創新，以吸引更多社會資本投入。

其次，完善財政支持政策。健全糧食主產區利益補償機制，逐步提高產糧大縣人均財力保障水平；進一步優化財政支農結構，推進“兩區”范圍內各類涉農資金整合和統籌使用；率先在“兩區”范圍內建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。

最后，創新金融產品和服務。鼓勵金融機構完善信貸管理機制，創新金融支農產品和服務，拓寬抵質押物范圍，在符合條件的“兩區”范圍內探索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，加大信貸支持；政府、銀行、保險公司、擔保機構將啟動聯動機制，深化小額貸款保證保險試點，優先在“兩區”范圍內探索農產品價格和收入保險試點；推動“兩區”農業保險全覆蓋，健全大災風險分散機制。

農資企業人士認為，目前由于部分地區種植大戶棄耕，農資市場受到很大影響。國家在此時劃定“兩區”，穩定糧食和重要農產品種植面積，一方面可以讓“兩區”的農民種植積極性提高，另一方面也可以對保障農資行業發展起到很好的拉動作用，對整個農資行業的穩定是一個利好。