《意見》要求深入推進實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的戰略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動東北地區經濟企穩向好。《意見》以全面深化改革創新，提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力為引領，重點圍繞黨中央、國務院有明確部署的重點任務，提出了一批近期可操作可實施，對推動東北地區經濟企穩向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面。

第一方面是全面深化改革、激發內在活力。主要包括推進行政管理體制改革、全面深化國有企業改革、加快民營經濟發展等。在東北地區先行試點企業投資項目承諾制，實行企業投資項目管理負面清單制度。開展優化投資營商環境專項行動，推進“法治東北”、“信用東北”建設。2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案，選擇部分中央企業開展綜合改革試點，引導中央企業加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問題。加快在東北地區開展民營經濟發展改革示范，2017年6月底前在東北地區至少設立一家民營銀行。

第二方面是推進創新轉型、培育發展動力。主要包括加快傳統產業轉型升級、支持資源枯竭產業衰退地區轉型、大力培育經濟發展新動能、加強創新載體和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產業轉型升級示范區和示范園區，實施東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃，實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃，出臺推動東北地區旅游業轉型升級發展的工作方案，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業走廊培育創建國家自主創新示范區，制定東北地區電力體制改革專項工作方案。中央預算內投資設立東北振興新動能培育專項。

第三方面是擴大開放合作、轉變觀念理念。主要包括打造重點開發開放平臺、開展對口合作與系統培訓等。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，規劃建設若干中外產業合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。依托國家級干部教育培訓機構組織老工業基地振興發展專題培訓。

第四方面是加強組織協調。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統籌協調和督促檢查等。東北三省和內蒙古自治區人民政府要強化主體責任，轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創造性開展工作，確保各項措施任務落實到位。完善老工業基地振興工作的領導、協調、推進和督查考核機制，充分發揮各省(區)老工業基地振興工作領導小組作用，設立辦公室。有關部門原則上要在2016年底前出臺加快推動東北地區經濟企穩向好的具體政策措施。中央財政提高對東北地區民生托底和困難地區運轉保障水平，對東北地區主導產業衰退嚴重的城市，比照實施資源枯竭城市財力轉移支付政策。推出老工業基地調整改造重大工程包。加大信息發布和政策解讀力度，增強發展信心。

《意見》強調，加快推動東北地區經濟企穩向好，對于促進區域協調發展、維護全國經濟社會大局穩定，意義十分重大。各有關方面要切實增強責任意識和憂患意識，打一場攻堅戰，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路，努力使東北地區在改革開放中重振雄風。 ?